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土地承包过程中常见问题的解答

土地承包过程中常见问题的解答

一、承包期间能否进行土地调整?需要什么法律程序?

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定:“承包合同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除”。该条明确了不得随意变更承包合同。

但实际上,村集体土地成员每年都有很大的变化,例如:农转非、新生人口、死亡人口、户口迁移、妇女出嫁、土地严重毁损等情况,导致大量的有资格分得土地的人无地可分,失去承包资格的人由于承包期限未到而继续承包。鉴于这种情况,在不得随意变更承包土地的原则下,法律规定了可以对个别承包户调整的情况和程序,土地承包法第二十七条规定:“承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定”。 

二、因土地承包纠纷能否向法院直接起诉?

   土地承包法第五十一条第二款规定:“当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉”。 

最高人民法院细化了法院可以受理案件的范围,对于下列案件法院应当受理:

  (一)承包合同纠纷;

  (二)承包经营权侵权纠纷;

  (三)承包经营权流转纠纷;

  (四)承包地征收补偿费用分配纠纷;

(五)承包经营权继承纠纷。

下列情况不予受理:

  集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

  集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院不予受理。

三、外地人在异地落户是否有权分地土地?

土地承包法第五条规定:“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”,从原则上讲,只要落户到村集体组织就有土地的承包权,不应受居住期限长短的限制,但实际上,还要受到客观情况的制约:

1、是否有地可以承包,由于大规模的城市化,许多农村已经没有土地可以承包。 

    2、还有受统一调整的限制,如上文所述,即使在承包期内可以调整,也要有调整的期限,还要有方案,并且要上报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。

鉴于上述实际情况,会导致外来户才一段时间内分不到村集体的土地。

四、农转非或者搬迁是否会丧失土地承包权?

    依据承包法第二十六条规定:“承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 

  承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。” 

    如果没有全家搬迁,而是转为非农业户口,按照法律的规定,依然要收回承包权,因为农转非以后就已经不是农村集体组织成员了。

四、妇女婚姻状况能否影响承包权?

    承包法规定:“承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。” 

这一条要注意的是,收回妇女承包权的前提是在新居地已经取得承包土地,而不是以落户新居地为条件。

时间:2013-5-10 16:09:24